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建议/提案提出者: 宋芸芸委员 建议/提案号: 0506
标题: 市政协委员提案办理结果(市政协十二届第三次会议0506号提案)
建议/提案内容:

信用评级是企业进入金融市场必须取得的通行证,国有企业信用评级和融资能力是正相关关系,评级高则融资能力强,在一级市场发行债券时受到投资者追捧;评级低则融资能力弱,债券发行难度大甚至发行失败。随着平台公司向地方国有企业转型改革工作的深入推进,不同信用水平地方国有企业的信用利差趋于扩大,AAA/AA+/AA级企业1-30年期债券逐档利差长期维持在50-100BP。通过信用建设提高信用水平可以有效地降成本、调结构,在利润无法有效压缩债务的情况下,降低融资成本也是我市较为务实的债务化解方式之一。
    随着南通市近年来GDP总量一直稳居全省第四,习总书记提出的支持长三角区域一体化发展并上升为国家战略,我市面临着多重重大战略机遇。基于种种利好,中诚信评级公司于2018年将南通市政府信用评级调升至AAA级。政府评级是国有企业评级的“天花板”,2018年市政府对城建集团和国投公司进行资产重组,轨道交通全面开工建设,城建集团成为苏中苏北地区第一个AAA级国有企业,有力地支撑起南通市高质量信用水平,也为市本级其他国有企业信用水平提升打开了空间。
    国有企业信用评级主要考虑三个因素:首先是当地财政经济状况和债务状况,其次是政府对国有企业的支持力度,再次是企业自身的业务运营和财务质量。城建集团之所以能获得AAA评级,除了南通财政经济状况良好外,主要是因其承担了南通市本级主要的城市建设任务,业务板块涉及基础设施建设、公用事业、金融投资、港口、轨道交通等,有充足的现金流和新的经济增长点,能形成支撑企业发展的持久动力,政府性收入在其整个收入中占比不超过50%,符合国有企业在市场化转型中的导向。
    但与苏州无锡相比,我市目前仅有1家AAA国有企业,而苏州有7家,无锡有6家。国有企业在金融市场的活跃程度,及对地方投融资的带动作用都远低于苏南城市,因此培育第二家甚至第三家AAA国有企业是今后一段时间内的重要工作。
   1、南通市本级国有企业一直存在资产总量较小,盈利能力较弱,业务板块不够全面的短板,建议对业务相似及相通的国有企业作进一步资产重组;
    2、选择与城建集团定位不同的国有企业加以培育,例如产控集团以医药制造、纺织、化工、机床、房地产为主营业务,业务板块多元化,根据其公开披露的2018年9月末财报,总资产203亿元,净资产94.58亿元,主营收入23.38亿元,净利润3.83亿元,上述财务指标中除总资产指标与AAA企业差距较大(AAA企业通常要求总资产在300亿元以上,净资产在120亿元以上),其余指标基本与AAA企业相近,产控集团控股及参股公司中有4家上市公司,发行过多只债券,在公开市场被投资者熟悉,且投资基金业务也将划入产控集团,未来在资本引导产业上能发挥重要作用;
    3、苏州和无锡两市多达13家的AAA国有企业是自然形成的,不是为了AAA的构建而组建或者整合的,建议市政府在顶层设计上考虑南通城市发展和债务承载需要多少企业集团,各自的功能区分和发展规划,之后级别的提升是一个水到渠成的结果。

承办单位: 主办: 大发时时彩 协办: 产控集团
答复日期: 2019-04-22
答复内容:

宋芸芸委员:

您提出的“关于提升国有企业信用评级和融资能力的建议”的提案收悉,现答复如下:

一、提升信用评级的必要性

(一)有利于提升企业的形象

信用评级是企业履约能力、市场信誉和综合竞争力最有力的证明,也是展示企业实力的重要宣传手段。企业信用等级越高,表示企业信誉度也越高,各方面的资质实力也能够让人信服,能够大大提升企业的社会形象,增加企业美誉度。

(二)有利于企业得到资金支持

诚信是所有资金提供方的首要条件,信用评级的提升能加深资金方对企业的了解,进而提高企业融资的效率和成功率,降低企业的融资成本。企业信用等级越高有利于企业更方便快捷的获得银行贷款和市场资金的优先支持。

(三)有利于企业的发展

一个企业信用评级越高,就会有更多的企业来主动找你谈合作,提升企业信用评级为企业外部的经营创造了良好的环境,为企业的发展开辟更好的路径。同时企业可以从信用评级的客观评价中,看到自身的缺陷和不足,从而有的放矢进行强化管理、完善经营方式和加强风险防范,为信用评级的进一步提升打好基础。

二、大发时时彩出资企业的现状

(一)出资企业基本情况

截至2018年12月底,我委履行出资人职责的10家市属国有企业资产总额1794.04亿元,负债总额1126.50亿元,净资产667.54亿元,归属于母公司所有者权益总额569.85亿元,资产负债率62.79%;全年累计实现营业收入232.76亿元,实现利润15.62亿元。全资非生产型企业融资余额约759.92亿元,融资成本约5.38%。

(二)国有企业评级情况

截至目前我委出资企业中城建集团获评AAA信用评级,国投公司获评AA+信用评级(现与城建集团合并重组),沿海集团、产控集团获评AA信用评级。

三、提升信用评级的分析

评级机构上调国有企业主体评级或展望主要考虑:经济发展、政府支持、营业收入/利润增长、在当地具有一定的垄断地位、偿债能力强、担保人实力强大、公司经营现金流入、地方政府债务置换和土地储备较多等因素。

地方宏观经济上行及政府大力支持是决定国有企业主体信用评级的首要因素。地方经济发展越好,政府支持力度越大,则国有企业能更快的提升信用评级。

除此之外,国有企业自身的营业收入和利润变化情况也是评级机构重点关注的因素。增强国有企业自身发展能力对增强偿债能力、提高信用等级是至关重要的。国有企业需要不断巩固自身的产业基础,拓展市场化业务范围,拓宽收入来源渠道,实现收入来源的多元化,从而不断提高盈利水平和偿债能力,增强自身可持续发展能力。

四、正在进行的工作

根据市委、市政府的部署,我委在明确国有企业主业的基础上,推进国企间优化整合和功能性重组。通过组建水务公司,有效整合城市水资源相关资产,推进供水、排水和管网运营一体化发展;通过将通州湾的国有企业整合至沿海集团,切实加快推进把通州湾建设成为长江经济带战略支点的步伐;通过将南通产业投资基金优化重组,有效发挥国有产业投资基金的引导和带动作用,促进产融结合,推进我市经济结构调整和产业转型升级。

五、下一步的打算

目前我委出资企业中仅有1家AAA国有企业,后续我委将继续坚持以市场为导向,以增进效益为目的,根据主业相近或效益协同原则,以企业为主体做好资源整合,同时依靠企业自身的可持续发展,提升国有企业的信用等级,争取培育出更多的AAA,AA+国有企业。

您的建议符合目前我市国有企业的实际情况,客观中肯且科学合理,对我市国有企业发展具有重要参考和指导意义,相关内容已经列入今后工作安排。再次感谢您对我市国有企业发展的关心和支持。


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                                                                    2019年4月22日